关于《福建省钢铁行业超低排放改造实施方案》的政策解读

一、《实施方案》出台背景和过程

据测算， 2017年全省钢铁行业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为4.65万吨、1.76万吨、2.41万吨，分别占全省排放总量的31.4%、15.7%、15.5%，是我省大气污染的主要来源之一。

国家《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）明确提出：推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年底前，重点区域力争60%左右产能完成改造; 到2025年底前，全国力争80%以上产能完成改造。我省不属于重点区域，为此，结合我省实际，坚持突出重点、分类推进的原则，《实施方案》明确了按区域、按生产工序分步推进现有钢铁企业超低排放改造工作的分阶段目标，以及2025年底前基本完成的总目标，以确保完成国家下达的任务。

《实施方案》编制过程中，省生态环境厅深入漳州三宝钢铁有限公司调研、与三钢（集团）有限责任公司座谈，并征求了相关部门、地市和钢铁企业的意见，根据反馈意见进行修改完善后，由省生态环境厅、发改委、工信厅、财政厅、交通运输厅、国家税务总局福建省税务局联合印发。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要内容包括改造目标、实施步骤、政策措施和实施保障4个部分。

关于改造成目标。明确全省钢铁行业全面落实“环大气〔2019〕35号”要求。新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排放水平。现有钢铁企业分步推进超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生产环节的升级改造工作。

关于实施步骤。一是明确全省钢铁企业分区域、分生产工序的目标要求：2021年底前，烧结、球团工序有组织排放源基本完成超低排放改造;2023年底前，炼焦、炼铁、炼钢工序有组织排放源、物料储存基本完成超低改造;2025年底前，其他工序有组织排放源、各工序物料输送与生产工艺过程无组织排放、大宗物料产品运输等基本完成超低排放改造。二是明确企业对现有烧结、球团或炼焦、炼铁、炼钢设备进行转型升级，以及对物料储存设施进行改造的，转型升级（改造）项目应同步落实超低排放要求，但建成时限分别不超过2023年底、2024年底。三是明确福州、三明、漳州提前1年完成分阶段目标。

关于政策措施。一是执行环境保护有关税法，对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。二是加大政策资金支持力度，对完成超低排放改造的钢铁企业给予奖励，支持企业通过超低排放改造形成的富余排污权、碳排放配额、用能权用于市场交易。三是推行超低排放改造亲清服务，加强对企业的指导。四是实施企业差异化管理。在污染天气预警、响应期间，依法依规对未完成超低排放改造的工序加大错峰生产停限产力度。

关于实施保障。从加强组织领导、落实企业责任、严格考核监督、加大宣传引导4个方面，形成工作合力，推动我省钢铁行业超低排放改造工作。